Uno de estos casos como ejemplo es que, si una empresa cuenta con un supervisor de Seguridad y salud en el Trabajo, pero tienen más de veinte trabajadores, lo establecido es que debe de contar con un Comiste de Seguridad y Salud en el Trabajo, pero suele suceder que no lo tienen.

¿Qué es el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo?

Existe varias normativas a nivel nacional que establecen cuáles son los documentos de gestión que se deben implementar en una identidad o en una empresa, para este documento de gestión que vendría a ser la estructura de la documentación o herramientas con las que debe de contar una organización para poder cumplir con la cultura de prevención en cada empresa, es una estructura en la cual se engranan todas las herramientas de gestión que una empresa debe de implementar de acuerdo a su realidad, es importante que antes de poder iniciar con un plan anual de seguridad y salud en el trabajo, se tenga el conocimiento de cómo se encuentra la organización.
Prevencionistas o gestores de implementación de sistema de gestión, conocen cuáles son las barreras que encontramos en una empresa, estas barreras son netamente referenciadas al liderazgo que ejerce el gerente general, el dueño de la empresa o la alta dirección de la empresa. Si la alta dirección de esta empresa tiene información sobre lo que demanda implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo va a ser más sencillo la implementación de este sistema, será también más simple poder establecer las actividades que se enmarcaran en este plan.

Esta definición es tomada de la Resolución Ministerial 050-2013-TR Guía básica sobre el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cuál es un marco teórico que brinda las herramientas para poder implementar el sistema de gestión, tanto la estructura para poder elaborar el plan anual de seguridad y salud en el trabajo como elaborar un reglamento de seguridad y salud en el trabajo, elaborar la metodología de la matriz de identificación de peligro y evaluación de riesgos, entres otros.

¿Qué establece la Resolución Ministerial 050-2013-TR?

Establece que el plan anual de seguridad y salud en el trabajo es un documento de gestión mediante el cual el empleador desarrolla la implementación del sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo, basándose en los resultados de la evaluación inicial que se realiza una sola vez y en la cual verán cómo están hasta el momento las acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo en dicha empresa.

De ser la primera vez que se implemente un sistema de seguridad y salud en el trabajo, se tiene que identificar de acuerdo a una estructura y una herramienta de gestión, cuáles son los lineamientos que exige cumplir esta ley.
Una vez identificados estos lineamientos y el estado donde se encuentra actualmente con base en seguridad y salud en el trabajo, se tendrán que efectuar una priorización.

La cual debe estar ligada con el presupuesto que la entidad tiene, es importante que este plan de seguridad sea lo más real posible. Este plan de seguridad y salud en el trabajo también cuenta con otra herramienta, que son las evaluaciones posteriores.

Evaluaciones posteriores

Las evaluaciones posteriores se les llama auditoria, toda entidad debe hacer mínimo una auditoría interna la cual puede ser manejada por la identidad de acuerdo a sus políticas o normativas y una externa la cual debe estar realizada por auditores registrados en el MINTRA.
Estas evaluaciones deben tener la participación de los trabajadores y sus representantes, además de la organización sindical en caso la empresa cuente con una.

¿Quiénes deben elaborar el Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo (PASST)?

• Deben elaborarlo toda empresa que cuente con trabajadores que están haciendo algún tipo de labor, independientemente del rubro al que se dedique la empresa.
• En el caso de las micro y pequeñas empresas, existe la resolución R.M. 085-2013-TR, en la cual se establece los registros o sistema simplificado.
• El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo establece cuáles son aquellos documentos y registros, así mismo no necesariamente por ser una micro o pequeña empresa no deba de contar con un PASST, también se debe de basar a su ente rector.

Para saber más te invitamos a ver el video del webinar donde la Ing. Janeth Quintanilla Huisa, Auditora acreditada por el MTPE en Seguridad y Salud en el Trabajo, ahonda sobre los detalles del Plan Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.

Empecemos explicando de qué trata la ley y su actual situación.

¿CUÁL ES LA LEY?

En el país ha habido varias leyes de residuos sólidos, la primera norma sobre gestión de residuos sólidos aparece en el año 2000, es decir, hace unos 21 años que en el Perú se tiene una regulación de residuos sólidos.

En el 2000, aparece la ley Nº 27314, conocida como la Ley General de Residuos Sólidos, y estuvo vigente hasta el año del 2017 pero, hasta el día de hoy no contamos con una transición total ya que, aún se siguen manejando algunos conceptos de la ley anterior.

En la actualidad, la Ley General de Residuos Sólidos ya se encuentra derogada, porque en el año 2016 el ente regulador de los residuos sólidos, el Ministerio del Ambiente, aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos a través del decreto legislativo Nº 1278.

Eso no significó que la anterior ley pase a ser invalidada en su totalidad, sino que, como aún no había un reglamento establecido, se siguió utilizando. Luego de un año, se aprueba el Reglamento de la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, a través del D.S. N°014-2017-MINAM.

A partir del 20 de diciembre del 2017, se podría decir que se marca un hito, donde se pasa de una ley general, cuyo objetivo principal era regular que los residuos sólidos no vayan a un botadero y que nos sean manejados incorrectamente a verlos de una forma diferente de manera legal y de un alcance nacional, buscando una gestión integral de residuos sólidos. Se prioriza a los residuos en una economía circular, es decir que, se prioriza las actividades de valorización y tratamiento por encima de la disposición final y para eso, se generaron mecanismos, conceptos nuevos y reorganizaron numerosas funciones.

A la fecha sigue habiendo modificaciones en la norma, conforme va avanzando las tecnologías y como se va entendiendo la realidad del manejo de los residuos sólidos en nuestro país, la normativa puede variar. La variación más actual de la ley se realizó el 11 de mayo del 2020 mediante el D.L N°1501, debido a que se presentó un cambio, la pandemia, que causó y cambió ampliamente la gestión de residuos sólidos, volviéndola mucho más importante que antes. Con estas adecuaciones la gestión de residuos se puso en contexto y tuvo concordancia con la coyuntura.

CLASIFICACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

Para entender la norma es importante conocer los conceptos básicos de la gestión de residuos industriales, para ello empezamos por la clasificación de los residuos sólidos según su origen.

Según la nueva norma de gestión de residuos sólidos, se clasifican de dos maneras, por los que son responsables de su gestión (capacitaciones, planificaciones, presupuesto, educación y las opresiones de manejo) y el tipo de manejo (recolección, transporte, disposición final, tratamiento, valorización, limpieza de espacio público). Estas dos clasificaciones dividen a los residuos en dos, en el caso de responsable de su gestión, lo dividen en municipales y no municipal, mientras que, en el tipo de manejo, lo divide en peligrosos y no peligrosos.

Las clasificaciones podrían mezclarse y podríamos hablar de un residuo no municipal peligroso, ya que existen. A continuación veremos a detalles los alcances de cada clasificación.

CLASIFICACIÓN SEGÚN RESPONSABLES DE SU GESTIÓN

• RESIDUOS MUNICIPALES

Los residuos municipales son aquellos que son gestionados por las municipalidades. Por ejemplo, el camión compactador que pasa por los diferentes distritos, forma parte de la gestión de las municipalidades, todas las personas como nosotros hacemos entrega de nuestros residuos sólidos a estos vehículos.

•  RESIDUOS NO MUNICIPALES

Son residuos que provienen de generadores no municipales, usualmente están asociados a las empresas o compañías industriales, agropecuarias, mineras, establecimientos de salud o de actividades productivas del país, que generan residuos que no son asimilados a los residuos municipales. Esta asimilación lo define de acuerdo a la magnitud, según lo indicado del artículo 47 y 34 de DS-014-2017-MINAM, la norma dice un generador no municipal, puede disponer los residuos sólidos a través de la gestión municipal siempre y cuando su generación sea menos a 150L a día de manera gratuita, si se generara más como el tope de 500L al día, uno puede hacer un convenio con la municipalidad de tu jurisdicción para que lleve 500L al día; pero mayor a 500L al día, ninguna municipalidad lo debería gestionar porque ya estaría quitando capacidad de respuesta a su función principal que es gestionar los residuos municipales. Para esto uno tiene que manejar sus residuos con una EO-RS.

Te dejamos el video del webinar donde nuestro experto amplía más sobre los detalles sobre la Ley Integral de Residos Sólidos, aplicado a la industria.

Si no te quieres perder nuestros próximos webinars, te invitamos a seguirnos en las cuentas oficiales de Facebook y Linkedin.

Se expuso sobre la gestión, protocolos y procedimientos que se llevan a cabo en la Fiscalización Ambiental de la OEFA en esta nueva normalidad. En todos los sectores, la pandemia a acelerado la digitalización y esta no es la excepción, ya que gestionar los trámites de este procedimiento de manera virtual agiliza los procesos, pero no por ello, disminuye la eficiencia de las fiscalizaciones.

OEFA Y EL ENFOQUE DE LA FISCALIZACIÓN AMBIENTAL

Para poder entrar a detalles es importante que conozcamos qué es el OEFA. El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) es un organismo público técnico especializado, adscrito al Ministerio del Ambiente, y ente rector del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental (SINEFA).

Desde septiembre del 2012, la OEFA ha buscado consolidar un nuevo enfoque de fiscalización, el cual equilibre las tensiones del desarrollo de la inversión (actividades económicas) y el derecho que tienen los ciudadanos de vivir en un ambiente sano con un claro objetivo se sostenibilidad generando así, una fiscalización eficiente, efectiva y razonable auténticamente disuasiva, pero, lejos de la arbitrariedad.

FUNCIONES DE LA OEFA COMO ENTE FISCALIZADOR

El OEFA tiene cuatro funciones principales que son:

• Función evaluadora:

Comprende la vigilancia y el monitoreo de la calidad del ambiente y del estado de conservación de los recursos naturales.

• Función Fiscalización y sanción:

Comprende la investigación de la comisión de posibles infracciones administrativas y la imposición de sanciones (medidas cautelares, medidas correctivas y multa adquisitivas).

• Función de supervisión directa:

Se encarga de la verificación del cumplimiento de las obligaciones ambientales y dictado de medidas preventivas, mandatos de carácter particular entre otros.

• Función de aplicación de incentivos:

Así como la OEFA sanciona, también realiza la entrega de incentivos, mediante la cual se administra el registro de buenas prácticas ambientales de algunos administrados y se otorgan incentivos para promover el cumplimiento de la normativa ambiental.

SECTORES Y/O ACTIVIDADES FISCALIZADAS POR OEFA

Hay un proceso de transferencia de funciones que se ha ido dando, ya que anteriormente cada ministerio contaba con su propia área de fiscalización y algunos aún lo tienen, de manera gradual desde el año 2010. A la fecha, aún existen procesos que se encuentran en etapa de transferencia pero, los sectores principales que ya se encuentran finalizados bajo el poder de fiscalización y supervisión de la OEFA son minería (medianas y grandes mineras), energía (hidrocarburos y electricidad), pesquería (procesamiento pesquero – industrial y la apicultura de mayor escala), industrial (cerveza, papel, cemento, curtiembre, fundición de mentales, combustible, elaboración de bebidas y otros), salud (rellenos sanitarios y rellenos de seguridad), agricultura, consultoras ambientales, comercio y liberación de organismos vivos modificados (OVM).

Como vemos, la OEFA tiene como competencia una extensa diversidad de sectores.

OBLIGACIONES AMBIENTALES FISCALIZABLES

Con esta amplia competencia de sectores, el OEFA se encarga de revisar y verificar, las obligaciones ambientales fiscalizables, que son aquellas exigibles a los administrados que se encuentran establecidas en la normativa ambiental, los instrumentos de gestión ambiental (IGA) que se hayan aprobado para cada sede – local o proyecto de cada administrado, mandato y disposición emitidas por la autoridad competente, mediada administrativas emitidas por la autoridad fiscalizadora y otras fuentes.

La OEFA cuenta con dependencias que se encargan de este tipo de fiscalizaciones.

PRINCIPALES ACTORES DE UNA FISCALIZACIÓN

Durante una fiscalización que comprende una supervisión ambiental, hay actores principales. Estos son el supervisor (persona natural o jurídica que ejerce la función de supervisión de conformidad con lo establecido en la normativa vigente), el administrado (persona natural o jurídica, así como cualquier otra forma asociativa de empresa o patrimonio que desarrolla una actividad económica, servicio o función sujeta a supervisión) y la unidad fiscalizable (aquel espacio físico, donde el administrado desarrolla obras, acciones y actividades relacionadas entre sí, que conforman su actividad económica que está sujeta a supervisión).

Ante lo sucedido, la emergencia sanitaria por la propagación del COVID-19 el año pasado, llevó al inicio de una cuarentena, por lo que la interacción que tenían los actores se vio restringida de manera presencial, se paralizaron todo tipo de actividad tanto el administrado como de las entidades estatales como es la OEFA, produciendo así una interrupción inmediata y los administrados no sabían que hacer, ya que hay obligaciones ambientales que preocupan si no se llegasen a cumplir. Ante este hecho, la OEFA difundió una serie de respuestas.

RESPUESTA DEL LA OEFA ANTE LA PANDEMIA

OEFA comunicó la continuidad de atención de emergencias ambientales, la mayoría de ellas relacionadas a casos de derrames de hidrocarburos e incendios.

Para el acceso a la información pública se sugirió emplear un formulario web y se brindó un correo electrónico (accesoinformacion@oefa.gob.pe.) Asimismo, para denuncias ambientales sugieren realizarlo de manera virtual el Servicio Nacional de Denuncias Ambientales (SINADA).

Te dejamos el video del webinar donde nuestro experto amplía más sobre los detalles de cómo la OEFA ha venido brindando respuesta.

En Ogreen contamos con especialistas que alta experiencia y capacidad para brindar soluciones y asesorías que necesitas con entidades del estado, contamos con la acreditación internacional ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018, asegurando servicio de alta calidad y garantía que aportan ala económica circular.

Ricardo nos refiere los detalles de la gestión de residuos y cómo identificar si la industria también los genera. Este tema toma importancia, ahora en tiempos de la pandemia, porque se presenta como una nueva normalidad que abarca ya una normativa nacional.

Para ahondar sobre el tema es importante empezar a identificar las bases, por ello inicia el webinar con la identificación de un residuo sólido.

¿QUÉ ES UN RESIDUO SÓLIDO?

En términos estandarizados la definición según D.L N° 1278 – Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, indica que es un elemento, objeto o materia que resulte de consumo o uso de un bien o de un servicio de manera del que lo posee, se desprenda, quieran o tenga la intención de hacerlo.

Algunos de estos residuos los podemos identificar como son los residuos orgánicos, los residuos de artefactos eléctricos y electrónicos (RAEE) que tienen una normativa especial para su gestión y los residuos peligrosos. Una vez que hemos identificado qué son los residuos, faltaría detallar de qué trata exactamente la gestión, teniendo en cuenta que hay una gran diferencia en los términos de manejo y gestión, el cual está establecido en el Art. 32. D.L N° 1278. Actualizado el 11-05-2020.

¿QUÉ ES EL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?

La norma nos indica que los residuos sólidos se manejan, pero este manejo requiere comprender operaciones como son la operación de barrido y limpieza, la segregación, el almacenamiento, la recolección propia, darle un valor agregado. El transporte llevando los residuos de un lugar a otro, de la fuente de generación a  la planta de transferencia o la infraestructura de residuos sólidos a la planta de tratamiento. Estos tipos de operaciones son los que están contemplados en la normativa, incluyendo la transferencia, el tratamiento y la disposición final.

¿QUÉ ES EL GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS?

Con estos puntos, entonces se quiere dejar claro que manejo no es lo mismo que gestión, ya que, está viene a ser más amplia por todas todas las actividades técnicas como las administrativas (planificaciones, elaboración, coordinación de programas, estrategias, capacitaciones) que implican referente a residuos sólidos que contribuyen a una empresa. Por lo tanto, vemos que el manejo es tan solo una parte de todo el proceso de la gestión.

En resumen, cuando se menciona sobre el manejo de residuos sólidos se refieren a las operaciones, mientras que la gestión de residuos sólidos, involucra la combinación de actividades administrativas y técnicas, más amplia.

TIPOS DE RESIDUOS SEGÚN EL MANEJO

En nuestro país actualmente los residuos se manejan de dos formas, como son los residuos no peligrosos y peligrosos.

Residuos No Peligrosos:

Son aquellos residuos que no representan un riesgo significativo para la salud y el ambiente como lo son el papel, plástico, restos orgánicos, cartón, el vidrio, la chatarra, la madera y alambre. Si tienes dudas sobre que es un residuo peligroso o no peligroso, puedes corroborarlo en el anexo V en la lista B: Residuos no peligrosos del D.S. N° 014-2017-MINAM. Reglamento de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Residuos Peligrosos:

Son aquellos residuos que por sus características representan un riesgo tanto para las personas como para los ecosistemas. Lo que define que sea un residuo peligroso es que tiene que cumplir como mínimo con alguna de las características de peligrosidad: Autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactivos, tóxicos, radioactividad y/o patógenos.

Es importare tener en cuenta que si el residuo llegase a cumplir una de las características mencionadas, no lo excluye de que pueda cumplir con otra como son los residuos que reactivos o tóxicos. Mientras más características tenga un residuo, su nivel de peligrosidad  aumenta y su manejo se vuele más crítico.

Si queremos saber si un residuo es peligroso de manera detallada, podemos consultar en el  D.S. N° 014-2017-MINAM. Reglamento de Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Anexo III Lista A: Residuos Peligrosos. En donde se encontraran nombres, características y especificaciones.

Te dejamos el video del webinar donde nuestro experto amplia más sobre los detalles de técnicos relacionado al tema de gestión de residuos biocontaminados.

EN OGREEN BRINDAMOS SOLUCIONES DE GESTIÓN DE RESIDUOS BIOCONTAMIANDOS

Nuestra amplia experiencia con más de nueve años en el rubro ambiental, hace que seamos una empresa de confianza para nuestros socios estratégicos que buscan aportar en la economía circular y cuidado del ambiente.

Nuestro staff de colaboradores y flota vehicular moderna ha permitido que podamos llegar a diferentes partes del país. Es este esfuerzo que hemos venido realizando en la mejora de nuestros procesos y servicios que en la actualidad contamos con acreditación ISO 9001:2015, ISO 14001:2015 e ISO 45001:2018.

Llegando así a cumplir siempre nuestro propósito de trabajar para lograr un planeta sano y un desarrollo sostenible. Comunícate con nuestros especialistas.