En esta oportunidad, vamos a revisar cada uno de estos a detalle para entender en que se diferencia uno del otro y cuando aplican.

Los instrumentos de gestión ambiental preventivos

En líneas generales, los IGA preventivos son aquellos instrumentos que comprende a proyectos de inversión, es decir, que aún no se han ejecutado y se encuentran en proyecto. A nivel nacional, contamos con el “Listado de inclusión de proyectos de inversión sujetos al SEIA” que es una lista de qué proyectos, según sector, requieren la presentación de un IGA para que puedan ejecutarse.

Se les denomina preventivos, porque su objetivo es prevenir los impactos ambientales durante la concepción del proyecto, antes de que se materialicen en la realidad e implementar estrategias, planes y medidas para controlar estos impactos ambientales identificados.

Veamos un ejemplo para una planta de asfaltos, que al mismo tiempo ilustrará un poco las etapas que se siguen para obtener la aprobación de un IGA preventivo:

Se quiere implementar una planta de asfaltos en la provincia de Huarmey, antes de que se inicie la construcción, antes de la preparación del terreno, como dirían algunos evaluadores: “antes de mover una piedra”, los titulares del proyecto deben elaborar una Evaluación Ambiental Preliminar Ambiental (EVAP) a través de un consultor o empresa consultora autorizada, el EVAP es un IGA preliminar donde se detalla todos los procesos que seguirá la planta de asfalto, los insumos que utilizará, el consumo de combustibles, una descripción ambiental, social y económica del lugar donde se emplazará el proyecto, las áreas de influencia, una evaluación de aspectos e impactos ambientales, asi como un plan de manejo de estos impactos ambientales identificados durante el ciclo de vida del proyecto. Este EVAP será presentado a la autoridad competente con el fin de que el IGA del proyecto obtenga una clasificación en función a sus impactos ambientales, pudiendo ser:

• Declaración de Impacto Ambiental (DIA): para proyectos con impactos ambientales negativos leves
• Estudio de Impacto Ambiental semi-detallado (EIA-sd): para proyectos con impactos ambientales negativos moderados
• Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d): para proyectos con impactos ambientales negativos significativos.

De modo que, a mayor nivel de impactos, mayor deberá ser el detalle de la información obtenida para elaborar el IGA y más exhaustiva será la evaluación y las exigencias por parte de la autoridad evaluadora.

Siguiendo el ejemplo, si la autoridad se pronunciase indicando que a la planta de asfaltos le corresponde un DIA, la EVAP elaborada corresponderá al DIA y el titular ya no tendría que elaborar un instrumento nuevo y su proyecto ya contaría con la denominada “certificación ambiental” pudiendo así iniciar con los procedimientos de obtención de licencias de construcción, funcionamiento y otros necesarios para ejecutar su proyecto. No obstante, si la autoridad clasificase el proyecto como EIA-sd o EIA-d, el titular deberá elaborar el IGA indicado y volverlo a presentar a la autoridad competente ya con el nivel de información requerido para dicha categoría.

Es importante mencionar que los IGA son aprobados bajo las condiciones que fueron presentadas, es decir, con los componentes que fueron declarados en su presentación. Por lo que no se puede construir u operar de modo diferente a lo indicando en el IGA, si por distintos motivos, el proyecto cambió y con ello variaron los procesos, la cantidad de maquinarias, el tamaño del área de emplazamiento, etc., el proyecto debe volver a ser reevaluado por la autoridad y estas modificaciones aprobadas previamente. Aquí entran a tallar los otros instrumentos de gestión ambiental preventivos que son las Modificaciones y los Instrumentos Técnicos Sustentatorios (ITS), que son los IGA que presentan los proyectos de inversión que ya cuentan con un IGA aprobado y desean realizar modificaciones a las condiciones aprobadas.

• La modificatoria, es el IGA que se debe presentar si los cambios a implementar sobre el proyecto (o actividad en curso) cambiarán la magnitud o duración de los impactos ambientales del proyecto o de las medidas de mitigación o recuperación aprobadas.
• El ITS es el IGA que se debe presentar si los cambios planteados son modificaciones en componentes auxiliares o ampliaciones que tienen impactos ambientales no significativos, o en el caso que se busque realizar mejoras tecnológicas en las operaciones.

Ambos instrumentos son preventivos, porque se presentan antes de hacer cambio alguno, sobre los proyectos aprobados. Digamos que una empresa ha trabajado 20 años con diésel y ahora quiere modificar el combustible que utiliza por uno más económico y más amigable con el ambiente como el gas natural, este cambio, por más que sea beneficioso, no puede ser realizado sin previamente haber presentado el IGA preventivo que corresponde. De lo contrario se estaría incurriendo en una falta muy grave.

Los instrumentos de gestión ambiental correctivos

Por otro lado, los IGA correctivos son instrumentos designados para las actividades en curso, que suelen ser empresas de distintos sectores que no cuentan con un IGA aprobado pero que vienen desarrollando sus actividades, es decir, no cuentan con una evaluación de impactos ambientales ni con un plan de manejo de estos impactos. Por lo general son empresas antiguas que iniciaron funcionamiento antes de la entrada en vigencia de sus reglamentos sectoriales, y que ahora deben adecuarse.

Se les denomina correctivos porque como parte de su adecuación tomarán acciones correctivas para controlar y mitigar los impactos ambientales que generan. En los IGA correctivos también existen categorías, pero el nombre de las mismas varía según sector; no obstante, a continuación, presentamos las denominaciones de los IGA correctivos de algunos sectores:

Ojo, es importante aclarar que una vez obtenida la adecuación (aprobado el IGA correctivo), las modificaciones se rigen bajo los IGA preventivos, es decir, cualquier cambio o modificación deberá o presentarse una Modificatorio o presentarse un ITS. Por lo que se entiende que los IGA correctivos son para los casos excepcionales existentes antes de los reglamentos, y desde la entrada en vigencia de los mismos, todas las empresas deben acatarse a ellos.

En OGREEN brindamos el servicio de consultoría y asesoramiento tanto para proyectos de inversión como para actividades en curso, la consultora cuenta con las inscripciones para elaborar IGAs en los 3 subsectores del ministerio de la producción (Industria Manufacturera, Comercio Interno y Pesquería), en el sector Agrario, en el sector transporte, en el sector vivienda, y los 3 subsectores del MINEM (Energía, Hidrocarburos y Minería). En ese sentido en caso de contar con un requerimiento, te invitamos a presentarnos el detalle de tu necesidad y nuestros especialistas se contactarán contigo para brindarte el soporte que solicitas.

Los Insumos Químicos y Bienes Fiscalizables (IQBF)

¿Qué son los IQBF?

Los Insumos Químicos y Bienes Fiscalizables (IQBF) son aquellos insumos químicos, productos, subproductos o derivados, y las maquinarias y equipos utilizados, que influyen directa o indirectamente en la elaboración de drogas ilícitas y/o sustancias estupefacientes, o cuya comercialización o alquiler puede constituir un riesgo de ser utilizados en operaciones de Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo y/o Narcotráfico.

Los IQBF suelen tener ciertas características que los hacen susceptibles de ser utilizados en la producción ilícita de drogas. Algunas de estas características incluyen:

• Potencial para ser utilizados como precursores en la síntesis de drogas ilegales.
• Naturaleza química que los hace aptos para la elaboración de sustancias estupefacientes o psicotrópicas.
• Alta toxicidad o peligrosidad si se utilizan de manera indebida.
• Amplio uso industrial, lo que dificulta su control y seguimiento.

Estas características hacen que los insumos químicos y bienes fiscalizables sean objeto de una regulación especial para prevenir su desvío hacia actividades ilícitas en la fabricación ilegal de narcóticos.

¿Cuáles son los IQBF?

En el Decreto Supremo N° 268-2019-EF, especifica en su Anexo I y Anexo II, los insumos químicos y productos que están sujetos al registro, control y fiscalización en el territorio nacional, inclusive en las zonas geográficas sujetas al Régimen Especial para el control de Bienes Fiscalizados, cualquiera sea su denominación, forma o presentación.

¿Cómo son regulados los IQBF en el Perú?

El desarrollo de la gestión de los IQBF en el Perú, se encuentra participación de varias instituciones públicas que cumplen un papel relevante cumpliendo el rol específico en la implementación y supervisión de las políticas y regulaciones relacionadas con estos productos.

Las instituciones reguladoras más importantes incluyen:

• La Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT); encargada de controlar y fiscalizar el ingreso, permanencia, traslado y salida de los insumos químicos y productos fiscalizados y de las personas y medios de transporte, hacia y desde el territorio aduanero
• Ministerio de Economía y Finanzas (MEF): Encargado de emitir normativas y regulaciones relacionadas con el control y fiscalización de los insumos químicos y productos fiscalizables.
• Ministerio del Interior; órgano técnico operativo encargado de efectuar las acciones de control y fiscalización de los insumos químicos y productos fiscalizados, con la finalidad de verificar su uso lícito.
• Ministerio de la Producción y Direcciones Regionales de Producción; son los órganos técnico-administrativos, encargados del control y fiscalización de la documentación administrativa que contenga la información sobre el empleo de los insumos químicos y productos fiscalizados, aplicar sanciones administrativas y atender consultas sobre los alcances de la presente Ley. 
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC); autoriza las rutas fiscales como vías de transporte de uso obligatorio para el traslado de insumos químicos.

Por otro lado, con el tiempo se ha ido generando un mayor marco normativo que busca medidas para controlar su importación, exportación, producción, distribución, venta y uso, con el fin de garantizar que sean utilizados únicamente para fines legítimos y autorizados, siendo en mención lo siguiente:

• Ley N° 28305 “Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados” y modificatorias.
• Decreto Supremo N° 053-2005-PCM, Reglamento de la Ley N° 28305.
• Decreto Legislativo 1126 “Decreto Legislativo Que Establece Medidas De Control En Los Insumos Químicos Y Productos Fiscalizados, Maquinarias Y Equipos Utilizados Para La Elaboración De Drogas Ilícitas”.
• Decreto Supremo N° 268-2019-EF “Aprueban las listas de insumos químicos, productos y sus subproductos o derivados que son objeto de control, y definen los bienes fiscalizados considerados de uso doméstico y artesanal, conforme lo establecido en los artículos 5 y 16 del Decreto Legislativo N° 1126”.
• Resoluciones Ministeriales N° 360-2012-MTC/02, N° 169-2017-MTC/01.02 y N° 350-2013-MTC/02; autorizan las rutas fiscales como vías de transporte de uso obligatorio para el traslado de insumos químicos que pueden ser utilizados en la minería; de maquinarías y equipos que puedan ser utilizados en la actividad minera, así como de los productos mineros obtenidos en dicha actividad; y de los Bienes Fiscalizados que directa o indirectamente, puedan ser utilizados en la elaboración de drogas ilícitas.

¿Cuáles son las obligaciones de un usuario/empresa de IQBF?

En el Código de Conducta del Usuario de Insumos Químicos y Bienes Fiscalizados emitido por la SUNAT, menciona los compromisos que deben adoptar los usuarios de IQBF. Entre ellos podemos mencionar lo más principales y de mayor importancia:

• Cumplir con las obligaciones establecidas por las disposiciones legales vigentes en relación a los IQBF.
• Mantener una adecuada comunicación con las autoridades reguladoras y de control de los IQBF como son: La SUNAT, el Ministerio Público y la Policía Nacional del Perú.
• Proveer al personal que maneja IQBF de las herramientas necesarias para el buen desempeño de las labores que se le asignan.
• Implementar medidas logísticas de seguridad, para el buen uso de los IQBF.
• Realizar un debido control de los IQBF que son usados en los procesos de producción o transformación.
• Proporcionar a la SUNAT la documentación que se genera, tanto de manera preventiva como en los procesos de investigación.
• Dotar a su personal de procedimientos e instrucciones de trabajo en relación con los IQBF.

¿Pueden ser considerados los IQBF como Materiales Peligrosos (MATPEL)?

Los MATPEL, son aquellas sustancias o productos químicos (en estado sólido, líquido o gaseoso) puros o mezclados, que por sus características intrínsecas pueden significar riesgos serios a la salud por exposición o contacto con los mismos durante su manipulación, uso, almacenamiento, transporte o disposición final.

Según el Decreto Legislativo N° 1278, consideran residuos peligrosos los que presenten por lo menos una de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad, reactividad, toxicidad, radioactividad o patogenicidad.

Bajo estas definiciones y las características mencionadas líneas arriba, se puede deducir que los IQBF son materiales peligrosos que deben ser manipulados cumpliendo los estándares de seguridad, así como su almacenamiento, transporte y disposición final.

¿Dónde se disponen los IQBF?

Los materiales o residuos peligrosos, deben ser dispuestos en una Infraestructura y/o instalación de seguridad diseñada para contener residuos potencialmente peligrosos para la salud humana y el ambiente. Es así que un relleno de seguridad es la opción aceptable y adecuada para la disposición final de los IQBF y/o derivados debido a que cumplen con las características necesarias como estipula en el Artículo 116 del Reglamento del Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

En OGREEN, ofrecemos el servicio de gestión de residuos de los IQBF. Somos una Empresa Operadora de Residuos Sólidos (EO – RS), registrada ante el Ministerio del Ambiente y autorizada por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) para el transporte de Insumos químicos y Bienes Fiscalizables a nivel nacional.

También contamos con una moderna flota vehicular operada por personal altamente especializado y con gran capacidad de respuesta a nivel nacional, que garantiza una atención oportuna y una rápida adaptación a las necesidades particulares de cada uno de nuestros clientes. La ejecución del servicio es supervisada por profesionales con sólida formación y experiencia en gestión integral de residuos de Insumos Químicos y Bienes fiscalizables, quienes trabajan para optar por soluciones que contribuyan al desarrollo sostenible de tu empresa y a la economía circular del país.

Contamos con certificación ISO 9001:2015, ISO 45001:2018 y ISO 14001:2015, con alcance en el manejo de residuos industriales que garantizan la calidad de nuestras operaciones, y la confianza entregada por nuestros clientes para contribuir a la gestión de residuos sólidos peligrosos de manera integral en empresas de todos los sectores.

Nuestro servicio parte desde la Elaboración de informe al MINAM / DIGESA, Notificación a la SUNAT según corresponda, el Transporte de los materiales y/o residuos de los IQBF con los documentos según amerita (manifiesto, guías, etc) hasta los rellenos de seguridad existentes en el Perú y la Neutralización/destrucción con presencia de SUNAT de los IQBF.

El asbesto, un tema de preocupación global, está presente en forma de minerales fibrosos naturales como el crisotilo, la crocidolita y la amosita, que se encuentran en suelos y rocas en todo el mundo. Destacando entre ellos, el crisotilo, conocido como asbesto blanco, es ampliamente utilizado en diversas industrias debido a sus propiedades físicas excepcionales, como la resistencia al calor, la corrosión y la electricidad.

A pesar de sus propiedades beneficiosas, el uso extendido del asbesto ha resultado en graves problemas de salud pública a lo largo de los años, generando una preocupación creciente sobre sus efectos nocivos en los seres humanos.

En Perú, la regulación del asbesto se rige principalmente por el DS N°028-2014-SA, reglamentado el 4 de octubre del 2014. Dentro del decreto supremo se presentan las disposiciones generales para el uso de asbesto anfíboles (como la crocidolita y la amosita) y regula estrictamente el uso del crisotilo. Asimismo, establece medidas de seguridad y control para la manipulación, transporte, almacenamiento, y disposición final de productos que contienen asbesto.

En base a lo mencionado anteriormente, OGREEN sustenta el cumplimiento de lo mencionado en el DS N°028-2024-SA bajo en procedimiento de trabajo reglamentado en el cual se hace énfasis en un desmontaje seguro y eficiente que no genere polución a áreas aledañas a la zona de trabajo.

El procedimiento de trabajo toma en cuenta lo siguiente:

• Evaluación de riesgos: Antes de comenzar cualquier trabajo relacionado con el asbesto, OGREEN realiza una evaluación detallada de los riesgos para identificar la presencia de asbesto, determinar el tipo de asbesto presente y evaluar el estado de deterioro de los materiales que lo contienen.

• Preparación del área de trabajo: Se delimita y señaliza claramente el área donde se realizará el trabajo de desmontaje. Se deben instalar barreras físicas para evitar la dispersión de fibras de asbesto a áreas circundantes y se debe restringir el acceso solo a personal autorizado y debidamente capacitado. Se debe delimitar la zona de descontaminación, en la cual el personal se ducha y aparta los EPPs contaminados para el cambio de su EPP al momento de entrar a hora de refrigerio.

• Humectación de superficies: Antes de manipular cualquier material que contenga asbesto, se humecta adecuadamente la superficie para evitar la liberación de fibras de asbesto al aire. Se utilizan agentes humectantes especiales para minimizar el polvo y mantener las fibras de asbesto unidas al material.

• Uso de equipo de protección personal: Todo el personal involucrado en el desmontaje de asbesto debe usar equipo de protección personal adecuado, que incluye trajes protectores TYVEK desechables, guantes de neopreno y máscaras respiratorias ISOFACE con filtros de alta eficiencia.

• Manipulación y eliminación segura: Los materiales que contienen asbesto deben manipularse con cuidado para evitar la rotura y la generación de polvo. Se deben utilizar técnicas de desmontaje que minimicen la liberación de fibras de asbesto, como cortar, taladrar o desmontar las piezas en lugar de romperlas. Los residuos de asbesto deben colocarse puntos de acopio aislados y etiquetarse claramente como «residuos de asbesto» para su posterior eliminación segura.

• Limpieza y descontaminación: Una vez finalizado el trabajo de desmontaje, se debe limpiar y descontaminar cuidadosamente el área de trabajo utilizando métodos seguros, como la aspiración húmeda y el uso de trapos húmedos. Todo el equipo y material utilizado en el trabajo de desmontaje deben ser desechados de manera segura de acuerdo con la normativa vigente.

• Supervisión y monitoreo: Es importante contar con supervisión y monitoreo continuo durante todo el proceso de desmontaje y disposición de asbesto para garantizar el cumplimiento de los procedimientos de seguridad y protección ambiental.

• La disposición final de los residuos de asbesto: Esta actividad debe realizarse de acuerdo con la normativa vigente, que generalmente implica su encapsulamiento en furgones cerrados y su traslado a un relleno de seguridad.

La importancia de la adecuada disposición de asbesto radica en las consecuencias que este material tiene en la salud de las personas.

Consecuencias en la salud

El asbesto es reconocido como un carcinógeno humano por la Organización Mundial de la Salud (OMS), clasificándolo como tal desde la década de 1970. Las fibras de asbesto son extremadamente pequeñas y pueden ser inhaladas fácilmente, lo que lleva a problemas de salud graves, como:

• Asbestosis: Una enfermedad pulmonar crónica causada por la inhalación prolongada de fibras de asbesto. Provoca cicatrización del tejido pulmonar, dificultando la respiración.

• Mesotelioma: Un cáncer raro pero agresivo que afecta las membranas que recubren los órganos internos, como los pulmones y el abdomen. La exposición al asbesto es la principal causa de mesotelioma.

• Cáncer de pulmón: La inhalación de fibras de asbesto también aumenta el riesgo de desarrollar cáncer de pulmón, especialmente en fumadores.

• Cáncer de laringe y de ovario: Existe evidencia que sugiere una asociación entre la exposición al asbesto y estos tipos de cáncer.

El asbesto ha tenido un impacto significativo en la salud de la población latinoamericana. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), se estima que en América Latina se registran alrededor de 5,000 muertes al año debido a enfermedades relacionadas con el asbesto, como el mesotelioma y el cáncer de pulmón. Estos números reflejan la magnitud del problema y la urgencia de abordarlo.

En conclusión, es necesario tomar importancia a la gravedad de las consecuencias que puede generar la exposición a asbesto y se puede contar con OGREEN como un aliado estratégico para brindar soluciones a empresas que deseen alinearse a la normativa actual y tienen la obligación de desmontar sus estructuras bajo protocolos de calidad y cumplimiento de los requisitos de seguridad y salud ocupacional.

En esta nota comentaremos los problemas que el material particulado de las industrias causa, en un nivel ocupacional (trabajadores) y el otro a escala ambiental (calidad de aire). Para ello es importante definir el concepto del Material Particulado (PM) y cuáles son sus efectos a la salud y al ambiente.

Entonces, ¿Qué son los materiales particulados?

Según la Agencia de Protección Ambiental de Estados Unidos, el material particulado o PM (también llamado contaminación por partículas) es el término que se usa para una mezcla de partículas sólidas y gotas líquidas que se encuentran en el aire. Algunas partículas, como el polvo, la suciedad, partículas metálicas, el hollín, o el humo, son lo suficientemente grandes y oscuras como para verlas a simple vista. Otras son tan pequeñas que solo pueden detectarse mediante el uso de un microscopio electrónico.

Estas partículas se diferencian según su diámetro aerodinámico. Es así que el PM10 son las partículas inhalables que tienen diámetros de, por lo general, menores de 10 micrómetros, por otro lado, el PM2.5 son aquellas que tienen diámetros de, por lo general, 2,5 micrómetros y menores. Para entender estas diferencias, comparemos con el grosor de un cabello:

En promedio el cabello humano mide, aproximadamente, 70 micrómetros de diámetro, lo que lo hace 30 veces más grande que la partícula fina más magno.

En esta imagen se puede comparar las dimensiones en tamaño de un cabello humano con los materiales particulados.

¿Cuáles son los efectos del material particulado?

En este contexto, estos tipos de materiales pueden ser perjudiciales para la salud y el ambiente.

En el primer caso, el tamaño de las partículas se encuentra directamente vinculado con el potencial para provocar problemas de salud. Las partículas pequeñas de menos de 10 micrómetros de diámetro suponen los mayores problemas, debido a que pueden llegar a la profundidad de los pulmones, y algunas hasta pueden alcanzar el torrente sanguíneo.

Para el segundo suceso, los problemas medioambientales son variados, causando el deterioro de la visibilidad por los PM2.5 ya que estos son la causa principal de visibilidad reducida (bruma). Daño ambiental, debido a que el factor viento es el medio por donde se transporta los PM llegando a fuentes naturales de agua y suelo, y según su composición química puede provocar cambios en su naturaleza.

Por último, el PM puede manchar y dañar la piedra y otros materiales (viviendas aledañas), incluidos los objetos importantes a nivel cultural, como estatuas y monumentos.

Por ello, es importante identificar las fuentes generadoras de material particulado, por consiguiente, se puede detallar lo siguiente:

El origen de las partículas en la atmósfera se puede formar de manera natural, (producidas por fenómenos naturales), o antropogénico, (generadas por el hombre). Las causas antropogénicas engloban todas las emisiones generadas por las diferentes actividades producidas por el hombre, algunos ejemplos de ellas son las emisiones provenientes de industrias, vehículos, construcciones, quemas agrícolas, etc.

Según mencionan en el portal del PRTR España, las fuentes de emisión pueden ser móviles o estacionarias, destacando que un 77,9% de la cantidad total emitida de PM procede del polvo resuspendido existente en la atmósfera. La industria, la construcción y el comercio con un 7,6% y el transporte rodado con un 6,5% representan otros focos de contaminación de especial relevancia.

En el Perú, existen diversas industrias que son fuentes generadoras de PM, para ello en el siguiente cuadro citaremos algunos de ellos:

Es así que los procesos industriales son fuente importante de generación de los materiales particulados al ambiente, por ello es importante que cuenten con un Instrumento de Gestión Ambiental, en donde consideran su programa de Monitoreo Ambiental, el cual señalará las acciones y seguimientos para el cumplimiento de los límites máximos permisibles (LMP) u otros establecidos en las normas nacionales vigentes para cada sector, y comparar con los Estándares de Calidad Ambiental para aire de acuerdo Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM.

Por otra parte, dentro de las instalaciones de las industrias, también se generan PM que son perjudiciales para sus trabajadores, y según la normativa peruana vigente, Ley 29783 – Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, en su Art. 56, menciona que el empleador debe prever que los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales concurrentes en el centro de trabajo no generen daños en la salud de los trabajadores exposición.

En el mismo contexto, en el año 2005 se aprobó el Reglamento sobre Valores Permisibles para Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo mediante DECRETO SUPREMO N° 015-2005-SA, en donde hace referencia a los valores Límites Permisibles que los trabajadores pueden estar expuestos sin sufrir enfermedades profesionales.

Tabla 01. Valores Límite Permisibles Para Agentes Químicos en el Ambiente de Trabajo, adaptado del DS N°015-2005-SA.

Es por ello su importancia de monitoreo ambiental y ocupacional, no solo en el marco de la Ley sino para prevenir la salud de tus trabajadores y el ambiente. En OGREEN te brindamos el servicio de monitoreo ambiental en el marco de la calidad de aire y monitoreo ocupacional de agentes químicos – Partículas respirables e inhalables, con la finalidad de cuantificar y determinar los controles que se deben realizar y/o verificar la implementación de estos en las empresas, utilizando diferentes metodologías certificada. Comunícate con nosotros para comenzar asesorarte.

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Principios de la participación ciudadana

Toda participación ciudadana en el ámbito ambiental se rige por los siguientes principios:

• Transferencia y buena fe
• Igualdad
• Enfoque Intercultural
• Publicidad
• Información oportuna superar

Mecanismos de la participación ciudadana

Según el artículo 29 del Decreto Supremo N°002-20019-MIMAN, los mecanismos de consulta son los siguientes:

• Audiencia pública
• Talleres participativos
• Encuesta de opinión
• Buzón de sugerencia, entre otros.

Sin embargo, es necesario precisar que los mecanismos a emplear dependerán del tipo de Instrumento de Gestión Ambiental (IGA) y de la guía de participación ciudadana aprobada en cada sector.

Aplicación de los mecanismos de participación ciudadana en el sector Manufacturera y comercio Interno

Según al artículo 11 del Reglamento de Participación Ciudadana en la Gestión Ambiental de Industria Manufacturera y Comercio Interno, aprobado por Decreto Supremo N°014-2022-PRODUCCIÓN, los mecanismos de participación ciudadana aplicables son los siguientes:

Mecanismo principales

• Audiencia pública
• Taller participativo
• Encuesta de opinión
• Buzón de sugerencia
• Otros regulados por el MINAM

Mecanismos complementarios

• Entrevista
• Oficinas de información y participación
• Equipos de promotores, reuniones o charlas informativas y/o participativas
• Casilla virtual de participación

A continuación, se detalla los mecanismos aplicables para los diferentes Instrumentos de Gestión Ambiental:

Preventivos

Declaración de Impacto Ambiental(DIA)

En la DIA se deberá considerar como mínimo los siguientes mecanismos:

• Buzón de sugerencias

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

• Entrevistas, encuesta de opinión o habilitación de oficinas de información.

Además, el titular deberá desarrollar por lo menos un taller participativo para las siguientes actividades:

Estudio de Impacto Ambiental semidetallado (EIA-sd)

En el EIA-sd se considerará como mínimo los siguientes mecanismos:

• Entrevistas o encuestas de opinión

• Buzón de sugerencia.

El titular publicará un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocará un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

• Habilitación de oficinas de información y participación.

• Al menos dos (2) rondas de talleres participativos.

Estudio de Impacto Ambiental detallado (EIA-d)

El EIA-d deberá contemplar como mínimo los siguientes mecanismos:

• Entrevistas o encuestas de opinión

• Buzón de sugerencia

• Habilitación de oficinas de información y participación.

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

Al menos tres (3) rondas de talleres participativos y una (1) audiencia pública.

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Correctivos

Declaración de Adecuación Ambiental (DAA)

En la DAA se deberá desarrollar como mínimo los siguientes mecanismos:

• Buzón de sugerencia

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

• Al menos uno (1) de los siguientes procesos: Charlas informativas, talleres, encuesta de opinión, entrevista o habilitar una oficina de información y participación.

Además, el titular ejecutará por lo menos un taller participativo para las siguientes actividades:

Programa de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA)

En el PAMA se implementará como mínimo los siguientes mecanismos:

• Buzón de sugerencia

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

• Un taller participativo

• Al menos uno (1) de los siguientes procesos: Charlas informativas, talleres, encuesta de opinión, entrevista o habilitar una oficina de información y participación.

Adicionalmente, el titular deberá desarrollar por lo menos una audiencia pública para las siguientes actividades:

Modificación Instrumento de Gestión Ambiental(IGA)

A continuación, se detalla los mecanismos que se deberán ejecutar como mínimo para la modificación del IGA:

Informe Técnico Sustentatorio (ITS)

• Buzón de sugerencia

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

Modificación del EIA-sd o EIA-d

Presentar un plan de participación ciudadana para su evaluación y aprobación ante la autoridad competente, de manera previa a la presentación de la modificación.

Modificación de la DIA

El titular deberá implementar como mínimo los mecanismos contemplados en su estudio ambiental inicial aprobado, en caso no se considerará mecanismos podrá implementar lo señalado en el artículo 39 del presente reglamento.

Actualización del Instrumento de Gestión Ambiental(IGA)

Para la actualización del EIA-sd o EIA-d, el titular deberá ejecutar como mínimo los mecanismos contemplados en su estudio ambiental inicial aprobado, en caso no contemple mecanismos tendrá que implementar otros procesos regulados por la presente norma.

Plan de cierre detallado

El desarrollo del Plan deberá contemplar como mínimo los siguientes:

• Buzón de sugerencia

El titular deberá publicar un aviso en un diario de circulación local del área de influencia del proyecto, y colocar un cartel o anuncio con vista a la vía pública en conformidad con el artículo 28 del presente reglamento.

• Al menos uno de los siguientes procesos: charlas informativas o taller a la población

Asimismo, el titular deberá desarrollar al menos un taller participativo para las siguientes actividades:

En conclusión, la participación ciudadana es un proceso fundamental para el buen desarrollo de un proyecto o actividad en curso, por ello, se busca la interacción entre el estado, el titular y la población y/o partes interesadas que abarca el área de influencia, con la finalidad de generar un ambiente equilibrado tanto social, ambiental y económico.

En OGREEN brindamos servicios de consultoría para la elaboración Instrumentos de Gestión Ambiental preventivos, correctivos, actualizaciones y modificaciones en nuestros sectores inscritos como industria manufacturera, comercio interno y pesquería, sector agrícola, sector transporte, sector vivienda, sector energía, hidrocarburos y minería. Contáctanos, nuestro equipo de profesionales te guiará durante todo el proceso de consulta.

El elemento humano es la pieza clave para evitar cualquier tipo de riesgo laboral, es por ello que el individuo debe desarrollarse en ambientes favorables tanto físicas como mental, para de esta manera no perjudicar su salud y bienestar.  Mediante el monitoreo ocupacional de factores psicosociales se puede evaluar los riesgos psicosociales que se dan en un puesto de trabajo para poder eliminarlos o atenuarlos.

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¿Cuáles son los factores psicosociales?

Hacen referencia a aquellas condiciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están directamente relacionadas con la organización, que incluyen aspectos culturales, familiares, físicos, sociales, etc., lo cual permiten un proceso de adaptación adecuado de la persona a un ambiente pudiendo dar lugar tanto a consecuencias positivas como negativas.

Los factores psicosociales pueden favorecer o perjudicar la actividad laboral y la calidad de vida laboral de las personas. En el primer caso fomentan el desarrollo personal de los individuos, mientras que cuando son desfavorables perjudican su salud y su bienestar. (Pedro R, 2012)

Los factores psicosociales se pueden abordar en dos grandes grupos:

• Factores psicosociales intralaborales: interacciones relacionadas al ambiente de trabajo, las funciones que le son asignadas y otras condiciones organizacionales
• Factores psicosociales extralaborales: condiciones externas al quehacer laboral, de carácter individual y que convergen con elementos de su entorno social.

Los factores de riesgo psicosocial

Son los factores psicosociales presentes en el lugar de trabajo que por la condición en la que se encuentran pueden generar daño a la salud física o metal del trabajador.

También se pueden entender como las condiciones que se encuentran presentes en una situación laboral y que están directamente relacionadas con el ambiente, la organización, el contenido del trabajo y la realización de las tareas, y que afectan el bienestar o a la salud (física, psíquica y social) del trabajador, así como al desarrollo del trabajo. (RESOLUCION MINISTERIAL Nº 375-2008-TR)

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Principales variables de los factores psicosociales de riesgo intralaboral

Los factores psicosociales son complejos, dado que no sólo están conformados por diversas variables del entorno laboral, sino que, además, representan el conjunto de las percepciones y experiencias del trabajador.

Por tal motivo enunciaremos aquellas condiciones (Dominios y dimensiones) psicosociales relativos a la organización del trabajo que pueden ser desencadenantes a los riesgos laborales.

Riesgo psicosocial intralaboral:

Se puede entender como situaciones o contexto relativo al trabajo que representan una alta probabilidad de generar un daño grave y permanente a la salud de los trabajadores, tanto a nivel físico, psicosocial o social.

Según la Dirección General de la Salud (DIGESA), lo define como aquellas condiciones presentes en una situación laboral directamente relacionadas con la organización del trabajo, el contenido del trabajo y la realización de la tarea, y que se presentan con capacidad para afectar el desarrollo del trabajo y la salud del trabajado.

Consecuencias

Por tanto, podemos expresar que los riesgos psicosociales perjudican la salud de los trabajadores y trabajadoras, causando estrés y a largo plazo enfermedades cardiovasculares, respiratorias, inmunitarias, gastrointestinales, dermatológicas, endocrinológicas, musculoesqueléticas y mental. (Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud – España)

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Asimismo, dentro de los trastornos mentales podemos indicar los siguientes:

• Síndrome de Burnout – Síndrome del Quemado
• Estrés laboral
• Trastornos Depresivos
• Trastornos Ansiosos
• Trastorno de estrés post-traumático
• Trastorno psicótico.

¿Existen métodos para las evaluaciones de los factores de riesgo psicosocial intralaboral?

Para un buen funcionamiento y desarrollo de las actividades de una empresa, un factor clave puede ser que todos los trabajadores presenten buenas condiciones tanto físicas como psicológicas.

Realizar una evaluación de riesgos psicosociales es identificar, evaluar y valorar los riesgos psicosociales que se dan en un puesto de trabajo para poder eliminarlos o atenuarlos. Para ello, se deben establecer una serie de medidas preventivas específicas que sean relativas a la organización, a los aspectos sociales del trabajo y a las personas que englobe.

No podemos señalar un método como el mejor, pero si recomendar al más accesible ya que esto va a depender del tipo de empresa, sus características y de numerosos factores.

MÉTODO CoPsoQ ISTA 21

Se fundamenta en un proceso de intervención participativo formalizado y pautado paso a paso, basado en la lógica preventiva, la investigación y la normativa de prevención de riesgos laborales y en la experiencia de acción en las empresas

Las dimensiones que mide el Cuestionario ISTAS 21 son 5:

• Exigencias psicosociales en el trabajo
• Trabajo activo y desarrollo de habilidades
• Apoyo social en la empresa y calidad del liderazgo
• Compensaciones
• Doble presencia.

En la actualidad el método cuenta con dos versiones, la 1.5 y el 2.0. Ambas poseen 03 características:

• Forma corta: Para tamizaje de factores de riesgo psicosocial, autoevaluación y para empresas con menos de 25 personas.
• Versión media: Para empresa de más de 25 personas
• Versión larga: Para baremación nacional

MÉTODO FPSICO 4.0

Este método es usado para sugerir cambios de organización y gestión en la empresa, que fomenten un mejor clima psicosocial, y también detectar condiciones psicosociales desfavorables en cada uno de los puestos de trabajo y se tienen en cuenta las percepciones internas de la organización que es una parte fundamental para erradicar los principales problemas.

En Ogreen, te brindamos el servicio de monitoreo ocupacional “Evaluación de riesgo psicosocial”, con la finalidad de identificar, evaluar y valorar los riesgos psicosociales. Contamos con metodologías de evaluación certificadas y un grupo de profesionales de análisis de riesgos psicosociales en el trabajo, para poder brindarle la garantía y satisfacción a nuestros clientes.

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Este hecho hace necesario una evaluación acertada de la calidad del aire proveniente de todos los espacios compartidos, ya que se ha demostrado que un ambiente saludable y bien ventilado es fundamental para la prevención de infecciones por vía aérea.

De acuerdo a lo anterior, un estudio realizado por el Grupo de Investigación en Calidad de Aire de la Universidad de Colombia, liderado por Néstor Rojas, ha demostrado la relación entre el CO2 y la probabilidad de que alguien se contagie con COVID-19 tras haber compartido un mismo espacio con otras personas:

“La medición de dióxido de carbono es útil porque es exhalado cuando respiramos. Va junto con las partículas que expiramos, que pueden estar cargadas del virus y pueden quedar suspendidas en el aire. Es mucho más cercana a la identificación del riesgo de transmisión del virus”.

El investigador detalla que, al ser exhalado junto con las partículas cargadas con el virus, se puede inferir que, si la concentración de dióxido de carbono en un espacio interior es alta, también lo será la del coronavirus en caso de que en el lugar exista una persona enferma. «Por eso lo usamos como un indicador de riesgo de contagio” y asegura que “Una buena ventilación se presenta en un espacio en el que la cantidad de dióxido de carbono es inferior a 700 partes por millón (ppm)”. (Rojas, 2021)

Consecuentemente a ello, diversos países como España han adoptado estrategias para cuantificar la calidad de la ventilación en diversos ambientes a través de la medición del CO2 que eliminan las personas y, según su normativa establecida UNE-EN ISO 16000-26 (estrategia de muestreo de dióxido de carbono), establecen metodologías para la realización de inspecciones de calidad de aire en interiores, el cual se basa en renovaciones de aire por unidad de tiempo para lograr el parámetro fundamental de ventilación “caudal de ventilación”. (UNE, 2014)

Asimismo, el Centro para el Control y Prevención de Enfermedades (CDC) de los Estados Unidos, en sus indicadores “Ventilations Buildings” detallan los niveles de CO2 máximos para determinar un ambiente correctamente ventilado, el cual equivale a 800 ppm como indicador de referencia. (CDC, 2021)

En el Perú, el Ministerio de Salud publicó el 03 de setiembre del presente año la Modificatoria de la Directiva Administrativa N° 321-MINSA /DGIESP-2021 que establece las Disposiciones para la vigilancia, prevención y control de la salud de los trabajadores con riesgo de exposición a SARS-CoV-2 (R.M. 675-MINSA-2022), que en su Anexo N° 10, nos brinda una guía para el uso de medidores de CO2 en ambientes de trabajo y escuelas.

En ella, nos explica la importancia de los monitoreos de CO2, el cual permite regular el nivel de apertura de ventanas y puertas necesarias para mantener una adecuada ventilación en un ambiente interior y una serie de pasos que detallaremos a continuación:

• El umbral de concentración de CO2 que actualmente se recomienda como indicador de una correcta ventilación es de 400 ppm por sobre el nivel base, es decir, cuando la concentración de CO2 se incrementa en 400 ppm por sobre la medición con la oficina u otro ambiente (medición basal), se debe actuar para mejorar la ventilación.
• Existe un consenso en que es deseable que el nivel de CO2 en escuelas, oficinas u otros ambientes, se ubiquen por debajo de las 1000 ppm.
• No es necesario que la medición incremente en 400 ppm para poder actuar, lo ideal es que estos niveles se puedan mantener en niveles similares a los del ambiente cuando están vacíos (lo cual es posible cuando existe una correcta ventilación).
• En el caso de pasillos de circulación u otros espacios no ocupados frecuentemente, la concentración de CO2 no se debe incrementar en más de 150/200 ppm con relación al valor que arroja al espacio exterior, con ello se garantiza la renovación del aire que ingrese desde los pasillos interiores.

En la siguiente tabla se muestran los niveles de alerta para un conjunto de aulas u oficinas ante el aumento de la concentración de dióxido de carbono por la respiración humana.

En OGREEN, te brindamos el servicio de monitoreo de CO2, con la finalidad de cuantificarlos y determinar los controles que se deben realizar y/o verificar la implementación de estos controles en las empresas; para ello contamos con metodologías de muestreo adecuadas, un grupo de profesionales que lo conforman e instrumentación propia para brindarle la satisfacción a nuestros clientes. ¡Contáctate con nosotros!